Улуттук адаптация планы эмнеге маанилуу
БУУ жарыялаган туруктуу өнүгүү максаттарына жетүүгө 10 жылдан аз убакыт калды, аларды ишке ашыруу боюнча милдеттенмелерди Кыргызстан менен кошо 193 өлкө өзүнө алды. Бирок акыркы убакта глобалдык деңгээлде белгиленген прогресске жетээрине күмөн саноолор көбөйүүдө. Мунун негизги себептеринин бири климаттын өзгөрүшү болуп эсептелинет.
Климаттын өзгөрүүсү жана климаттык отчеттуулук боюнча Эксперт Александр Темирбеков: Глобалдык жылуулук БУУнун 2030-жылдагы күн тартибинде турган туруктуу өнүгүү максаттары үчүн тобокелчиликтерди алып келет. Мисалы, биринчи стратегиялык максат-жакырчылыктын бардык түрлөрүн жоюу. Өзүнүн кооптуулугунан улам, климаттын өзгөрүшүнө калктын жакыр катмары дуушар болууда, демек, максатка жетүү кечеңдейт. Демек, климаттын өзгөрүшүн изилдөөнүн маанилүүлүгү жана бул өзгөрүүлөргө адаптациялоо боюнча чараларды иштеп чыгуу. Климаттын өзгөрүшүнүн илимий негиздемесин климаттын өзгөрүшү боюнча Өкмөттөр аралык комиссия карайт, ал өз кезегинде үч топко бөлүнөт. Биринчи топ болуп жаткан процесстерди илимий негиздөө менен алектенет. Биздин өлкөдө климат менен алектенген жалгыз орган-бул Кыргызгидромет. Ал байкоолорду жүргүзөт, бирок бул байкоолорду талдоо үчүн жетиштүү ресурстук жана кадрдык потенциалга ээ эмес. Биздин климаттык илимибиздеги негизги боштук - өлкөдө жалгыз адистер глобалдык виртуалдык моделдерди колдоно алышат. Тарыхый катарларды сактоо үчүн гана эмес, келечектеги өнүгүүнү моделдөө үчүн климатка жана анын өзгөрүүлөрүнө байкоо жүргүзүү системасын орнотуу үчүн климаттык, адаптациялык потенциалды өстүрүү боюнча Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн милдети турат.
— Бүгүнкү күндө БУУӨПтүн колдоосу менен Кыргызстанда климаттын өзгөрүүсүнүн кесепеттерин азайтуу боюнча Улуттук Адаптация План иштелип чыгууда. Кайсы этаптар бүттү?
Борбор Азиялык Жерди прикладдык изилдөө институтунун (БАЖПИИ) директору Болот Молдобеков: чындыгында, эл аралык колдоонун жардамы менен ушул масштабдагы улуттук адаптациялык план азыркы учурда Кыргыз Республикасында активдүү иштелип жатат. Буга чейин ар бир тармак боюнча климаттын өзгөрүшүнө ыңгайлашууга багытталган ар кандай документтер кабыл алынган. Мисалы, Кыргыз Республикасынын Өзгөчө кырдаалдар министрлиги тарабынан 2018-2030-жылдарга Кыргыз Республикасынын калкын жана аймагын өзгөчө кырдаалдардан комплекстүү коргоонун Концепциясы жана аны ишке ашыруу боюнча план иштелип чыккан, алар тобокелдиктерди, анын ичинде климаттын өзгөрүүсүнүн таасиринен келип чыккан табигый кырсыктардын азайышына түздөн-түз байланыштуу.
Кыргыз Республикасында климаттын өзгөрүшүнө адаптациялык чараларды орто мөөнөттүү жана узак мөөнөттүү пландаштыруу жана ишке ашыруу үчүн улуттук адаптациялык планды иштеп чыгуу боюнча учурдагы долбоор БУУӨПтүн колдоосу менен Министрлер кабинетинин демилгеси боюнча ишке ашырылууда. Ал бир нече фазаларды камтыйт. Биринчиден, климаттык тобокелдиктерди жана алсыздыкты баалоо, анын алкагында биздин өлкөнүн өзгөчөлүгүнө туура келген универсалдуу методологияны тандоо керек болчу.
Экинчиден, климаттык сценарийлерди түзүү жана төрт максаттуу сектордун: айыл чарбасынын, саламаттык сактоонун, өзгөчө кырдаалдардын жана биологиялык ар түрдүүлүктүн, ошондой эле климаттын өзгөрүшүнө кыйла алсыз болгон Ош, Жалал-Абад жана Баткен облустарынын тобокелдиктерин жана чабалдыгын баалоо керек эле. Бул иш үчүн ушул тармактардын алдыңкы эксперттеринен турган техникалык топ түзүлүп, аларга климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоо боюнча чечимдерди иштеп чыгуу милдети коюлган.
Кыргызстандын Улуттук адаптация планы боюнча ишти биз БУУнун климаттын өзгөрүшү жөнүндө Алкактык Конвенциясынын маалыматтар базасында берилген дүйнөнүн башка өлкөлөрү кабыл алган Улуттук Адаптациялык Пландарды изилдөөдөн баштадык. Мисалы, мындай документтер Түштүк-Чыгыш Азия, Европа, Кавказ өлкөлөрү тарабынан кандай кабыл алынганын, Армения, Тажикстан үчүн Улуттук адаптация планын кантип иштелип чыкканын изилдедик. Бирок бул пландар универсалдуу эмес, алар өз аймактарынын өзгөчөлүгүн чагылдырат, климаттык өзгөрүүлөрдүн сценарийлери боюнча айырмаланат. Борбор Азияны карасак дагы, бир караганда Өзбекстан менен Тажикстан үчүн сценарийлер бирдей, бирок Өзбекстан тоолуу өлкө эмес жана ал үчүн аялуу факторлор башкача болот.
Ошондуктан биз Азия өнүктүрүү банкынын, Дүйнөлүк банктын, БУУӨПтүн, GIZ өнүктүрүү боюнча эл аралык өнөктөштөрү тарабынан иштелип чыккан техникалык адабияттарды, документтерди изилдөөгө туура келди. Бул анализден улам биз Кыргызстан үчүн аярлуулукту баалоонун, республика үчүн мүмкүн болгон климаттык сценарийлер боюнча климаттык тобокелдиктерди баалоонун кыйла алгылыктуу методологиясын тандап алдык, анын негизинде Улуттук адаптациялык планды иштеп чыгуу жүргүзүлүүдө. Учурда биз ар бир сектор үчүн климаттык өзгөрүүлөрдүн сценарийлерин түзүү баскычындабыз.
Александр Темирбеков: Улуттук адаптация планды иштеп чыгуунун алкагындагы ишибиз дал ушул өлкөбүздүн чабалдыгын талдоо болчу. Тилекке каршы, бизде методология гана эмес, маалыматтар да жетишпейт, айрыкча климаттын өзгөрүшүнүн өлкөнүн экономикасына тийгизген таасири жагынан. Мисалы, 2008-жылы Нарында сууктун айынан мал көп кырылып калган, биз профилдик мамлекеттик органдарда маалыматтардын жоктугуна туш болуп жатабыз. Кургакчылык менен бирдей, мындай маалыматтар бизде туруктуу негизде байкалбайт жана тарыхый жазуулар жок, бирок бул экстремалдык окуялар климаттын өзгөрүшүнүн көрүнүштөрү болуп саналат жана ошого жараша келечектеги өнүгүүнү моделдөө үчүн өзүнө көңүл бурууну талап кылат. Бүгүнкү күндө биздин ведомстволор өз саясаттарын климат менен байланыштырбаса дагы, көп иштерди жасап жатышат. Мисалы, энергетикалык тутумду модернизациялоо аракеттери климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөшүү болуп саналат. Жер титирөөгө туруштук берүү боюнча жаңы Сниптерди иштеп чыгуу менен, ведомстволор үйлөрдү бороон сыяктуу климаттын өзгөрүшүнө туруктуу кылып жатышат. Бирок мындан ары барып, климаттын өзгөрүү маселелерин социалдык-экономикалык өнүгүүнү пландаштыруу процесстерине киргизүү керек. Мисалы, жаңы объектилерди куруу пландарын кабыл алууда климатка тийгизген таасири кандай болорун талдоо керек.
УАП жөнүндө айтып жатып, 2013-жылы 2017-жылга чейин климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоо боюнча Кыргыз Республикасынын артыкчылыктуу багыттары иштелип чыккандыгын белгилей кетейин, анда биз кадрдык жана ресурстук потенциал боюнча ушундай көйгөйлөргө туш болдук.
Улуттук адаптация планы өзү эмне ?
Болот Молдобеков: Улуттук адаптация планы – бул стратегиялык документ. Париж Келишиминин алкагында ага кол койгон бардык өлкөлөр анда айтылган глобалдык адаптация максатына ылайык климаттын өзгөрүшүн азайтуу боюнча адаптациялык чараларды көрүүгө милдеттеништи. Жалпысынан алганда, бүгүнкү күндө ар бир өлкөдө климаттык саясаттын эки негизги документи болушу керек – адаптация жана митигация боюнча. Ар бир өлкөнүн туруктуу өнүктүрүү жана улуттук коопсуздукту камсыз кылуу боюнча өз максаттары жана милдеттери бар. Улуттук адаптация планы да ушундай стратегиялык документтердин бири болуп саналат. Анда климаттын өзгөрүшүнүн терс таасирлеринен коопсуздукту камсыз кылуу жана экономикалык тобокелдиктерди азайтуу боюнча чаралар камтылат. Мындай чаралар бардык максаттуу секторлор боюнча жана климаттын өзгөрүшүнө Баткен, Жалал-Абад жана Ош облустары үчүн иштелип чыгат. Мындан тышкары, адаптациялык пландарды иштеп чыгууда зарыл болгон, аны даярдоо процессинде алынган билимдерди, ыкмаларды жана талдоо инструменттерин андан ары капиталдаштыруу көз карашынан алганда да маанилүү экенин белгилей кетейин.
Александр Темирбеков: Улуттук адаптация планы чынында, көп максаттуу мүнөзгө ээ. Бир жагынан - бул улуттук климаттык саясаттын маанилүү документи, экинчи жагынан – өлкө эл аралык булактардан ресурстарды мобилизациялай турган бизнес-пландын бир түрү. Бирок өлкөнүн, тармактын, айрым аймактардын, калктуу пункттардын, үй чарбалардын жана адамдардын климаттын өзгөрүүсүнө карата чабалдыгын аныктоо менен баштоо керек жана ошол эле учурда көйгөйдү жана биздин алдыбызда турган милдеттерди түшүнүү деңгээлин жогорулатуу керек. Улуттук адаптация планы инвестициялык документтин мүнөзүнө ээ болгондуктан, мисалы, Ош, Баткен жана Жалал-Абад облустарынын тургундары облустук адаптациялык пландарды алуу менен, бул документке шилтеме берүү менен өздөрүнүн жергиликтүү долбоорлорун даярдай алышат жана ошону менен климаттык каржылоону алуу мүмкүнчүлүгүн жогорулатышат. Мисалы, ичүүчү сууга жана санитарияга, же жакшыраак медициналык кызматтарга жеткиликтүүлүктү жакшыртуу аркылуу.
Улуттук адаптация планы, бардык төрт министрликке климаттын өзгөрүшү маселелерин тармактык өнүгүү пландарына киргизүүгө мүмкүндүк берет. Мындан тышкары, улуттук адаптациялык план бекитилгенден кийин жана өзгөчө аны иштеп чыгуу процесси келечекте адаптациялык пландаштыруунун кезектеги айлампасы үчүн үлгү болуп калат, ал эми облустук пландарды азыр башка облустардын адаптациялык пландарын иштеп чыгуу үчүн колдонууга болот.
Климаттын өзгөрүшүнө адаптациялоонун маанилүүлүгүн түшүнүү бардык деңгээлде – айыл өкмөтүнөн баштап жогорку жетекчиликке чейин ассимиляциялангандан кийин, биз ордунан жылабыз. Эң башкысы, маанилүү кадам жасалды – улуттук адаптация планын иштеп чыгуу башталды. Эми бизге потенциалды өнүктүрүү, адаптацияны түшүнүүнү жогорулатуу боюнча практикалык иш-аракеттер керек.Потенциалды жогорулатуу өзүнө системалуу, институттук жана жеке потенциалды жогорулатууну камтыйт. Системалык потенциал жөнүндө сөз болгондо, биз ченемдик укуктук база жана аналитикалык документтер жөнүндө сөз кылабыз. Институционалдык деңгээл-бул институттарды жана процесстерди, координациялоо механизмдерин жана ишке ашыруу куралдарын, ошондой эле мониторинг, отчеттуулук жана баалоо системаларын түзүү. Жеке деңгээл-бул биринчи кезекте артыкчылыктуу секторлор үчүн кадрларды даярдай турган ЖОЖдордун программаларын жакшыртуу аркылуу билим деңгээлин жогорулатуу. Мисалы, климат жана ден-соолук же климат жана агроном багыты боюнча. Бул климатка эң көз каранды деп эсептелген саламаттыкты сактоо жана айыл чарбасы болуп эсептелинет.
ESKADRA - разработка сайта